Генеральный директор «КБК Проект» Василий Костин о важнейших изменениях законодательства РФ, значительно влияющих на рынок проектирования и строительства в 2019 году.

Как законодательство влияет на рынок

Множество нововведений, принятых и призванных реформировать строительную отрасль в прошлом году, окажут значительное влияние на всех участников рынка в году нынешнем. Введенные законодательные акты имеют непосредственное отношение и к строительству спортивных сооружений. Ниже приведены, на мой взгляд, 5 наиболее важных из этих изменений.

1. Обновлены требования к экспертизе проектной документации

Согласно Приказу Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий» уточнен перечень сведений, подлежащих включению в заключение госэкспертизы.

Такими сведениями являются: заключение экспертизы об организации, проводившей экспертизу; сведения о документах, представленных на экспертизу; описание рассмотренных материалов (документации); выводы по результатам рассмотрения представленных материалов; общие выводы по результатам экспертизы; сведения о лицах, аттестованных на проведение экспертизы и подписавших заключение экспертизы.

Установлены данные требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы в отношении следующих объектов экспертизы: проектной документации и результатов инженерных изысканий. В первую очередь, это связано с переходом к ведению единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Информация о застройщиках и их проектах будет доступна в цифровом виде, что позволит потенциальным покупателям оценить надежность тех или иных застройщиков и принять информированное решение.

2. Расширены полномочия государственной экспертизы проектной документации

В соответствии с новыми правилами (ФЗ от 03.08.2018 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты»), строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций будет подвергаться государственной экспертизе, в ходе которой будет оцениваться как сама проектная документация, так и смета на строительство на предмет ее достоверности.

Появляются такие критерии оценки, как санитарно-эпидемиологические требования, экологические параметры, защита объектов, имеющих историческую и культурную ценность, ядерная безопасность, промышленная безопасность, надежность и защищенность электротехнических объектов, антитеррористическая безопасность. Экспертизу должны проводить квалифицированные и уполномоченные государством специалисты. Четкая регламентация всего процесса государственной экспертизы призвана улучшить качество проектной документации.

3. Изменен порядок выдачи и продления сроков разрешения на строительство

4 августа 2018 г. вступили в силу положения Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ, которые изменили порядок продления срока действия разрешения на строительство. Теперь для того, чтобы продлить разрешение на строительство, необходимо уведомить власти не за 60 дней, как раньше, а за 10 дней до окончания срока действия разрешения. При этом строительство должно быть уже начато, а уполномоченные органы должны быть уведомлены о его начале.

Добавлены два основания, по которым застройщику может быть отказано в продлении срока разрешения на строительство: фактические работы по строительству объекта не начаты; застройщик не направил извещение о начале строительных работ (в случае, когда направление такого извещения является обязательным).

4. Дополнен и уточнен порядок государственного строительного надзора

В соответствии с обновленной ст. 49 ГК РФ государственный надзор применяется к объектам капитального строительства, подлежащим госэкспертизе, к местам массового пребывания граждан (включая спортивные сооружения), а также к тем объектам, сметную стоимость которых необходимо проверять по закону.
Модификации проекта или вносимые в него изменения теперь требуют дополнительной экспертизы. Строящиеся здания поделены законом на три группы риска, в соответствии с которыми определяется частота проверок:

  • Высокий риск – объекты общественного пользования, многоквартирные жилые дома, сооружения мостового типа (эстакады, тоннели, путепроводы и т.п.). На таких объектах в ходе строительства осуществляется не более чем 12 проверок.
  • Значительный риск – здания производственного назначения. Допускается не более 10 проверок.
  • Умеренный риск – все остальные объекты капстроительства. Их можно проверять не более 7 раз.

5. Актуализированы и приняты новые СП и СНиПы

По данным Минстроя, в фонде нормативных технических документов в строительстве содержится 314 сводов правил, из которых 184 разработаны в 2015-2017 годах, 130 содержат положения, актуализированные за последние 3 года. Из них порядка 70 содержат принципиально новые для строительной отрасли требования и положения. Большинство разработанных документов в 2018 г. касаются безопасности.

Определена шкала сейсмоустойчивости (СП 14.13330.2018), выработаны требования и правила эксплуатации к высотным зданиям, их пожарной безопасности (СП 267.1325800.2016 и 253.1325800.2016). Также разработана система требований к зданиям в районах, где есть опасность цунами (СП 292.1325800.2017).
Активная работа профильных ведомств над совершенствованием технической нормативной базы – одна из важных составляющих в реформировании рынка строительных и эксплуатирующих организаций.

По-прежнему, актуальными для обсуждения остаются вопросы внедрения информационного проектирования в строительную отрасль, механизмы которого поручено разработать Правительству РФ до 1 июля 2019 года. Нас ждет реализация приоритетных национальных проектов по развитию городской среды и государственно-частного партнерства.

Подводя итог, следует сказать, что строительная отрасль России стремительно меняется в соответствии с реалиями развития самой страны. Проводится активная работа по созданию комфортной, безопасной и экологичной среды для жизни граждан.

Источник: Sport Build #4, 2019